Kuntalain asiantuntija: ”Erottamisen pitää perustua asiallisiin syihin, jotka täytyy tuoda esiin valiokunnan esityksen perusteluissa”

Moni poliitikko on ilmaissut, että Kauhavalla Lumion asia on jo selvä: luottamus kaupunginjohtajaan on mennyt, mies saa lähteä. Kunnanjohtajalle ei voi kuitenkaan antaa potkuja aivan heppoisin perustein.

Perustetun valiokunnan pitää nyt arvioida, löytyykö erottamiseen riittävä syy.

Kaupunginjohtaja on virkasuhteessa oleva viranhaltija, jonka asema, tehtävät ja palvelussuhteen ehdot määräytyvät lainsäädännön, virkaehtosopimusten ja kunnan hallintosäännön perusteella.

Oikeustieteen lisensiaatti, Kuntaliiton entinen lakiasiain yksikön johtaja Kari Prättälä toteaa, että kaupunginjohtajan luottamuksen arviointi ei ole ollenkaan niin vapaata kuin esimerkiksi osakeyhtiön toimitusjohtajan kohdalla.

– Paitsi tietysti siinä tilanteessa, jos päädytään sopimukseen, että irtisanoutuu itse. Silloinhan ei katsota, mitä perusteet ovat, Prättälä toteaa.

Asiaa yleisellä tasolla Komiat-lehdelle arvioinut Prättälä toteaa, että vastaavissa ristiriitatilanteissa päädytään usein sopimukseen, jos neuvottelussa löytyy riittävän hyvät ehdot sille, että luottamuksen menettänyt kunnanjohtaja irtisanoutuu itse.

Perustettu valiokunta valmistelee Kauhavalla Lumion asian kaupunginvaltuustolle. Hallitus antaa siitä lausuntonsa, ja asia menee valiokunnan esityksenä valtuustoon.

Prättälän mukaan valiokunnan tulee arvioida, onko erottamiseen asialliset syyt.

Mitä tahansa syytä ei katsota riittäväksi kunnanjohtajan erottamiseen. Lain mukaan luottamuspulan perusteiden tulee olla ”objektiivisesti tarkasteltuna sellaisia, joiden perusteella irtisanomista voidaan pitää oikeutettuna”.

– Sehän ei ole pelkästään poliittista harkintaa, vaan kyllä siinä perusteet täytyy löytyä, Prättälä toteaa viitaten valiokunnan työhön.

– Erottamisen täytyy perustua asiallisiin syihin. Asialliset syyt täytyy tuoda esille valiokunnan esityksen perusteluissa, hän jatkaa.

Valiokunta voi ottaa työnsä tueksi ulkopuolista lainopillista osaamista Kauhavalla valiokunta koostuu käytännössä maallikkojäsenistä. Olisiko suositeltavaa, että heillä olisi käytettävissään lainopillista osaamista? Voiko valiokunta käyttää ulkopuolista asiantuntijaa arvioimaan tilannetta?

– Voi. Useimmiten valiokunnalla on sihteeri, joka tuntee lain ja pystyy sitä arvioimaan, esimerkiksi sitä seikkaa, millaisia perusteita on vähintään esitettävä. Yleensä sihteeri on otettu kunnan viranhaltijoiden piiristä. Kunnanjohtajan kohdalla on tietysti se hankaluus, että he ovat usein kunnanjohtajan alaisia.

Prättälä toteaa kunnanjohtajien työn olleen aika ”tuulista” varsinkin siitä lähtien, kun kuntalakiin tuli epäluottamukseen perustuva mahdollisuus irtisanoa kunnanjohtaja.

– Kyllä siinä myös hyvin varhain tulivat ne ratkaisut, että ei voi olla pelkästään epäluottamuksen ilmoittaminen se syy, vaan että epäluottamuksen täytyy perustua asiallisiin syihin. Tapauksia oli paljon, ennen kuin oikeudellinen linja löytyi, mutta aina näitä jokunen tulee vuosittain.

Petri Salo: "Kukaan ei halua tästä vuosien oikeustaistelua" Lumion tueksi perustetun Pro Positiivinen Kauhava -kansalaisliikkeen puhemies Petri Salo huomauttaa, että ”Kittilän tapaus” ei ole vieläkään saanut päätöstä.

– Prosessi on maksanut Kittilän kunnalle jo miljoonan. Kaikki lähti siitä, kun he lähtivät erottamaan yhtä henkilöä.

Salo pitää todennäköisenä, että Lumion asia tuottaa valituksia hallinto-oikeuteen, jos valtuusto päättyy esittämään hänelle epäluottamusta ilman riittävää syytä.

– Se ei olisi millään tavalla Kauhavan edun mukaista, hän harmittelee.

– Kukaan meistä ei tietenkään halua, että tästä alkaa vuosien oikeustaistelu. Prosessi pitää saada äkkiä alta pois, ja siirtyä takaisin normaaliin päiväjärjestykseen. Kauhavalla riittää oikeitakin ongelmia ratkottaviksi.

Wed, 6/29

Kirjaudu sisään

Wed, 6/29

Kuntalain asiantuntija: ”Erottamisen pitää perustua asiallisiin syihin, jotka täytyy tuoda esiin valiokunnan esityksen perusteluissa”

Haluatko lukea artikkelin?

Katuosoite

Puhelin