Maan­käyt­tö­asiat siir­ty­vät tek­ni­sel­tä joh­ta­jal­ta ke­hi­tys­joh­ta­jal­le, jos illan val­tuus­to näin päättää - Monen mie­les­tä Kau­ha­van uudessa hal­lin­to­sään­nös­sä on vielä vii­lat­ta­vaa

Kauhavan kaupungin toimintaa ohjaava hallintosääntö kokee merkittäviä uudituksia muun muassa viranhaltijaorganisaation osalta, jos tänään kokoontuva kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksen siunaa. Hallintosääntö liittyy vastikään käytyihin yt-neuvotteluihin, joiden lopputuloksesta kaupunki ei ole tiedottanut.

Kauhavan kaupungin yhteistoimintaneuvottelut ovat päättyneet. Ne on käyty 7.4.-19.5.

Yhteistoimintaneuvotteluiden lopputuloksesta ei ole tietoa, sillä neuvotteluista vastannut kaupunginjohtaja Vesa Rantala ei ole tiedottanut asiasta julkisuuteen.

Edellisten yhteistoimintaneuvotteluiden päätyttyä keväällä 2020 aiempi kaupunginjohtaja tiedotti täsmällisesti sovituista euromääräisistä säästötavoitteista, jotka henkilöstön kanssa sovittiin.

Syy hiljaisuuteen lienee se, että päättyneet yhteistoimintaneuvottelut kytkeytyvät vahvasti kaupungin uuteen hallintosääntöön, jota kaupunginhallitus esittää tänään 26.5. illalla kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

Hallintosääntöön sisältyy muun muassa kaupungin henkilöstön organisaatiokuvaus. Siihen on tulossa muutoksia.

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teemu Hakala (kesk.) toteaa, että irtisanomiset eivät ole olleet yt-neuvotteluiden tavoitteena eikä niitä ole esitetty:

– Tehtävänkuviin voi tulla osalle henkilöitä muutoksia, jos valtuusto hyväksyy uuden hallintosäännön, Hakala kertoo.

"Poikkeuksellisen laaja uudistustyö"

Hallintosääntöuudistusta on valmistellut Harri Ojanperän (kesk.) vetämä toimikunta, joka on kokoontunut 21 kertaa.

Teemu Hakala luonnehtii, että uudistustyö on ollut poikkeuksellisen laaja.

– Hallintosäännöstä päivitetään usein tiettyjä osioita. Korjaustarpeen synnyttää joskus muuttuva lainsäädäntö. Nyt hallintosääntö on käyty kohta kohdalta läpi. Se on päivitetty, ja katsottu, että asiat ovat nykylainsäädännön mukaiset.

Hakalan mukaan uudessa hallintosäännössä on paljon samaa kuin vanhassa.

– Organisaatiota ja nimiä on mietitty. Esimerkiksi ympäristölautakunta muuttuu kaavoitus- ja lupalautakunnaksi. Asukaslautakunnat muuttuvat asukasneuvostoksi.

Viranhaltijaorganisaatioon tulee muutoksia, jos esitys menee läpi:

– Merkittävin muutos on se, että kehitysjohtajan alaisuuteen muuttuvat maankäyttö- ja lupapalvelut. Johtoryhmätasolla henkilöt pysyvät samoina, muutokset ovat tehtävien lohkomuutoksia. Päällikkötasolla on yksi lohko, jossa on muutoksia. Päälliköiden määrä olisi mahdollisesti vähenemässä, Hakala summaa oleelliset muutokset.

Maankäyttö- ja lupapalvelut ovat tällä hetkellä teknisen johtajan Antti Hakolan vastuulla. Jatkossa ne olisivat kehitysjohtaja Juha-Martti Kuoppalan vastuulla hänen nykyisten tehtäviensä lisäksi.

Kuoppalan tehtäväkenttä siis laajenee ja Hakolan supistuu, jos valtuusto näin asian siunaa.

Hietamäki muistuttaa: "Johtavan viranhaltijan tunnettava alan lainsäädäntö"

Päällikkötasolla organisaatiokaaviossa ei ole enää tilapalvelupäällikön tehtävää. Sen sijaan uusi tehtävä on kiinteistö- ja rakennuttamispäällikkö.

– Rakennuttamis- ja tilapalvelut yhdistyvät yhden päällikön alle. Rakentaminen alkaa olla kaupungissa loppusuoralla, kaupungintalo kun vielä saadaan maaliin ja koulu viimeisteltyä, kertoo toimikuntaa vetänyt Harri Ojanperä.

Petri Hietamäki (kok.) esitti hallituksessa, että maankäyttö- ja lupapalveluita ei siirretä tekniseltä toimialalta elinvoimapalveluihin.

Hietamäen mukaan hallintosääntöä ei ole mietitty kunnolla viranhaltijaorganisaation osalta. Hän muistuttaa, että johtavan viranhaltijan on tunnettava läpikotaisin kyseisen alan lainsäädäntö:

– Kunnan kaavoituksessa ja ympäristönsuojelussa pitää hallita minimissään parikymmentä keskeisintä lakia, muun muassa ympäristönsuojelulaki, alueidenkäyttölaki, aluevalvontalaki rakentamislaki, maa-aineslaki, kiinteistörekisterilaki, vesihuoltolaki, laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta, luonnonsuojelulaki, ja kemikaalilaki, Hietamäki listaa.

Hietamäen esitys ei saanut hallituksessa kannatusta.

– Toimikunta on pyöritellyt läpi paljon erilaisia malleja. On ajateltu, että kun tehdään elinkeinopolitiikkaa, se olisi siellä jouhevasti kehitysjohtajan alaisuudessa, kun näitä päätöksiä tehdään, Hakala perustelee.

Ojanperän mukaan kaavoitus ja maankäyttö ovat toimineet tähänkin asti varsin omatoimisesti Raskin Päivin vetämänä.

– Johtoryhmässä asioita voi vielä käydä läpi ja käydäänkin.

Sivistyspalveluissa muuttuisi se, että lukiokoulutus olisi jatkossa opetuspäällikkö Atte Hotin alaisuudessa muun perusopetuksen kanssa.

Tällä hetkellä lukiokoulutus on sivistysjohtajan alaisuudessa.

– Ajateltiin, että työ jakautuisi sivistystoimessa tasaisesti, Ojanperä perustelee muutosta.

Kirjaston palveluvastaava on uusi nimike

Yksi muutos koskee kirjastopäällikön virkanimikettä.

Emma Kivikangas (sd.) ehdotti, että uudessa hallintosäännössä esitetty kirjaston palveluvastaava -virkanimike muutetaan kirjastonjohtajaksi. Hietamäki ja Sirpa Lammi (kd.) olivat 8-3 -äänestyksessä samaa mieltä.

– Kirjastopäällikkö ei ole päällikkötason henkilö vaan vastaava johtaja, kuten koulun rehtori tai johtaja ovat. Tämä olisi puhdas nimikemuutos, joka ei vaikuta tehtävänkuvaan, Teemu Hakala perustelee muutosesitystä.

– Valtuustohan on toki lopulta päättävä elin tässä koko asiassa, hän lisää.

Ojanperän mukaan hyvinvointialueella on tehty vastaavia nimikemuutoksia.

– Työt ovat samat. Nimityksellähän ei töitä tehdä, hän tuumaa.

Hallintosäännössä kuvataan virat ja niistä vastaavat henkilöt.

Uusi hallintosääntö korvaa vanhan 1.6. alkaen, jos valtuusto näin tänään päättää.

Luottamushenkilöiden palkkiot noususuunnassa

Kauhavan hallintosäännössä ovat sisällä myös määräykset luottamushenkilöiden palkkioista. Niitä on nostettu hallintosäännössä.

Niistä tullee keskustelua illan valtuustossa.

Uusi hallintosääntö tulisi voimaan 1.6. eli aloittavan valtuustokauden alusta ja kun se on käsitelty yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa.

Harri Ojanperän mukaan hallintosäännön muutoksiin ja siihen kytkeytyviin yhteistoimintaneuvotteluihin ei ole liittynyt euromääräistä tavoitetta.

– Tarve oli päivittää asiat tätä päivää vastaaviksi. Ryhmä teki hyvää työtä ja toimialajohtajia kuunneltiin.

Ojanperä myöntää, että tekemistäkin vielä jäi:

– Tuleva hallitus voi tarpeen mukaan täsmentää ja tarkentaa matkan varrella.