Kauhavan kaupunki on aloittamassa historiansa suurinta yksittäistä rakennusprojektia. Kaupunki päätti purkaa Touko Saaren vuoden 1980 alussa suunnitteleman koulukeskuksen rakennustoimikunnan esityksestä poiketen.
Täydellisen saneerauksen kustannusarvio oli 14,7 miljoonaa euroa. Koulukeskus on nyt purettu.
Päätöstä tehtäessä uuden, tiloiltaan pienemmän koulurakennuksen kustannusarvio oli 17,5 miljoonaa euroa. Oliko tuossa kustannusarviossa irtokalusteiden hankinta?
Kaupunginhallitus hyväksyi 17.5.2017 pitämässään kokouksessa uuden koulukeskuksen pääpiirustukset. Tilaohjelmaan oli tehty tarkennuksia ja näin uuteen koulukeskukseen tuli 848 m2:n lisäys. Lisäysten jälkeen uuden koulun pinta-ala on nyt suurin piirtein samankokoinen kuin puretun vanhan koulukeskuksen. Lisäys muutti hankkeen kustannusarviota, ollen nyt noin 18,2 miljoonaa. Kustannusarvio ei sisällä irtokalusteiden hankintaa, joka on noin 1,8 miljoonaa euroa. Kustannuksiin tulee huomioida myös uudisrakentamiskohteissa yleisesti käytetty, lisä- ja muutostöiden vaatima noin 10 % varaus, joka tekee noin 2 miljoonaa euroa. Uuden rakennuksen realistinen kokonaiskustannus tulee olemaan 22 miljoonaa euroa.
Ero esitettyyn saneerausvaihtoehtoon on jo 7,3 miljoonaa. Pääpiirustuksien hyväksynnän jälkeen ruvetaan laatimaan työpiirustuksia ja rakennustyöselitystä.
Kustannusten kurissa pitämiseksi Kauhavan kaupungilla pitäisi olla osaava valvonta jo suunnitteluvaiheessa. 90 prosenttia hankkeen kustannuksista lyödään lukkoon suunnitteluvaiheessa ja loppuun kustannuksiin voidaan vaikuttaa rakentamisvaiheessa.
Tässä paljon vartijana on hiljattain tekniseen toimiston organisaatioon valittu uusi rakennuttamispäällikkö. Suunnittelun valvojana häneltä edellytetään tietämystä rakennuttamisen ja sopimusjuridiikkaan liittyvien tehtävien lisäksi rakenneratkaisuista sekä LVISA- asioiden yleishallintaa. Jos aikomuksena on valita rakennushankkeelle ulkopuolinen rakennuttajakonsultti tai valvoja, sen aika olisi nyt.
Suunnittelua ohjaa tällä hetkellä kaupunginhallituksen valitsema, pääasiassa maallikkojäsenistä koostuva rakennustoimikunta. Rakennustoimikunnan kokouksiin esitykset ja päätösehdotukset tekee nimetty vastuullinen viranhaltija. Toimikunnan tehtävänä on ottaa kantaa suunnittelijoiden esittämiin vaihtoehtoisiin ratkaisuihin, päämääränään saada hinta-laatusuhteiltaan toimivat ratkaisut. Suunnittelijoiden intresseissä ei ole aina välttämättä hakea näitä vaihtoehtoja, koska heillä on omat suosikkinsa muun muassa pintamateriaaleja ja kalusteita valitessa. Vaihtoehtoisissa ratkaisuissa hinta- ja laatuerot voivat olla huomattavia. Siksi rakennusurakan rakennustyöselityksen sisältöön on kiinnitettävä erityistä huomiota. Huonona esimerkkinä puutteellisesta suunnittelusta ja suunnittelun valvonnasta on juuri valmistunut Kortesjärven koulukeskuksen laajennus. Tässä hankkeessa lisä- ja muutostöiden osuus nousi 30 prosenttia, johtuen urakkalaskennan jälkeen tehdyistä suunnitelmamuutoksista.
Kauhavan kaupungin koulukeskuksen urakka menee kiistatta valtakunnalliselle rakennuttajalle, jos tarjouspyyntö tehdään koko rakennusurakasta. Jo yksistään 22 miljoonan urakasta vaadittava noin 2 miljoonan euron rakennusaikainen vakuus (10 % urakkahinnasta ) asettaa omat ehtonsa tarjoajille.
Rakennustoimikunnan kannattaisi miettiä vaihtoehtoista tarjouspyyntöä pilkkomalla pääurakka. Pääurakka voitaisiin jakaa esimerkiksi maarakennusurakkaan, perustusurakkaan, runkourakkaan, maalausurakkaan, sisustusurakkaan, kalusteurakkaan ja aluerakennusurakkaan (vihertyöt, liikennealueiden pinnoitukset jne.)
Pääurakan pilkkomien vaatii hieman enemmän töitä ja osaamista rakennuttajaorganisaatiolta sekä suunnittelulta. Urakkaohjelma ja erityisesti pilkottujen urakoiden urakkarajaliite tulee miettiä tarkasti siten, että urakoiden rajapintaan ei synny aukkoja.
Tämä mahdollistaisi sen, että alueella toimivilla urakoitsijoilla olisi mahdollisuus osallistua urakkatarjouskilpailuun.
Toivottavasti rakennustoimikunta päätyy pilkottuun pääurakkaan. Lisäksi syntyy säästöjä arviolta 10-15 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista eli noin 2 miljoonaa euroa, kun päällekkäisiä katteita ei synny.
Alueen elinvoimaisuuden kannalta pääurakan pilkkominen olisi käden ojennus Kauhavan kaupungilta alueen yrittäjille mahdollisuutena osallistua kaupungin veronmaksajien rahoilla tehtyyn mittavaan investointiin. Osaavia yrityksiä alueelta kyllä löytyy.
Malli on yhteneväinen, kun puhutaan esimerkiksi lähiruuan hankintakilpailutuksesta, jossa tarjouspyyntöjen isot toimituserät sulkevat pois suurimman osan lähiruuan tarjoajista.