Kaupunginhallitus on työstänyt pitkään kaupungin johtamisessa keskeisen dokumentin, hallintosäännön, mittavaa kokonaisuudistusta. Esille on noussut työn edetessä asioita, joiden päivittämiseen velvoittaa muuttunut laki, mutta myös hallintosäännön muita olemassa olevia käytäntöjä, kuten oikeus päättää palkoista.